第一章  总 则

第一条  为加强对科研活动的监督管理,维护科研工作秩序,促进学校科研工作持续健康发展,根据《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》、《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》以及学校有关科研管理的规章制度,制定本办法。

第二条  由学校组织的对科研项目实施、科研经费使用、科研设备采购等科研活动的监督检查工作适用本办法。

第二章  监督检查工作机制

第三条  学校成立科研活动监督检查工作小组,按照“统一领导、协同合作、责任到人”的管理机制,在学校的统一领导下,组织开展科研活动监督检查工作。

第四条  学校科研活动监督检查工作小组由分管科研、财务、审计、监察工作的校领导任组长,成员由监察处、审计处、科研院、财务处、资产处、人事处等部门负责人组成;监察处负责做好监督检查的组织协调工作。

第五条  学校科研活动监督检查工作小组根据上级部门要求和学校工作安排,按照“谁主管、谁负责”原则,确定检查内容、工作方式及牵头单位。

第六条  学校科研活动监督检查工作牵头单位负责制定监督检查方案,牵头组织开展监督检查工作;工作小组其他成员单位配合做好监督检查相关工作。

第七条  学校有关职能部门按照“一岗双责”要求,履行各自对科研活动的监督检查职责。

第八条  各学院(研究院)作为科研活动的基层管理单位,认真履行对本单位科研工作的监管责任,根据学校要求或本单位工作需要,组织开展本单位科研活动监督检查和落实整改工作。

第九条  科研项目负责人根据科研管理规定和科研行为规范开展科研工作,并按照学校或学院(研究院)要求,做好本项目组的自查和落实整改工作。

第三章  监督检查主要内容

第十条  科研活动监督检查内容主要包括:科研项目实施情况、科研经费使用情况、科研设备采购情况。

第十一条  对科研项目实施情况重点检查以下内容:

(一)科研项目申报手续是否完备、材料是否真实;

(二)科研项目预算编制是否真实、合理,纵向项目预算调整是否按规定履行相关调整程序,横向项目预算调整是否按照合同规定或当事人约定进行;

(三)科研项目负责人是否主动申明与合作(外协)方的关系,并提供相关信息,确保合作的公平公正性;

(四)科研项目实施过程中对研究目标、研究内容、研究进度和执行期、主要研究人员、合作单位等重大事项变更是否按照规定履行有关程序;

(五)科研项目是否按期结题验收,归档材料是否准确、完整。

第十二条  对科研经费使用情况重点检查以下内容:

(一)科研经费是否按照预算批复或任务书(合同)的支出范围和标准使用;

(二)是否虚构项目支出、使用虚假票据套取科研经费,是否用科研经费报销个人家庭消费支出;

(三)科研经费向校外转拨是否依据任务书(合同)批准的合作单位和数额,拨付手续是否完备,是否借科研协作之名将科研经费挪作他用;

(四)科研劳务费报销是否符合规定,是否存在虚列、虚报和冒领;

(五)科研差旅费、会议费是否与项目任务直接相关,报销凭据是否真实、齐全;

(六)科研间接费用、结余经费的使用是否符合相关规定。

第十三条  对科研仪器设备采购及资产管理情况重点检查以下内容:

(一)科研设备、材料等采购是否依据科研项目任务书(合同)预算进行;

(二)科研设备、材料等采购是否按照规定的采购方式、采购方法和采购程序进行;

(三)科研设备、材料等采购后是否按照学校资产管理规定进行验收、建账;

(四)是否购买与科研项目无关的设备、材料;

(五)是否隐匿、私自转让、非法占有学校用科研经费形成的固定资产和无形资产。

第四章  监督检查基本方式

第十四条  科研活动监督检查方式主要包括:学院(研究院)组织科研项目负责人自查、学校监督检查工作小组组织重点抽查、审计部门实施审计监督等。

第十五条  项目自查。学院(研究院)根据学校工作安排和要求,在科研、财务等部门指导下,组织本单位科研项目负责人对项目申报、经费预算、项目进度、经费使用、设备采购、项目结题、项目绩效等情况进行自查,填写科研活动自查表,撰写自查报告,针对存在的问题落实整改工作。

第十六条  重点抽查。学校监督检查工作小组根据上级部门要求和学校工作安排,组织对科研项目实施、经费使用、设备采购等情况进行重点抽查,提出整改意见并督促落实整改工作。

第十七条  审计监督。学校审计部门根据国家规定或学校工作安排,按照科研经费审计实施办法,对学校科研项目实施常规审计、重点抽查审计、全过程跟踪审计等监督检查活动。

第五章  监督检查保障机制

第十八条  推进信息公开工作。建立科研活动非涉密项目信息公开制度,在学校内部公开科研项目基本信息,逐步实施科研经费审计结果公开,接受社会和公众监督。

第十九条  加强科研诚信建设。建立科研人员科研诚信档案,引导科研人员遵守国家法律法规,恪守科学道德准则。

第二十条  建立沟通协调机制。相关职能部门定期沟通交流科研管理和监督工作信息,结合监督检查发现的问题,不断健全科研管理制度,完善科研服务工作体系。

第二十一条  健全考核评价机制。建立和完善科研绩效档案,把监督检查和考核结果作为对科研人员专业技术职务评聘、奖惩和科研项目推荐的重要依据。

第二十二条  完善责任追究机制。对违反科研行为规范的,学校视情节轻重,给予约谈警示、通报批评、责令整改、暂停项目执行和项目拨款、终止项目执行和项目拨款、限制新项目申报资格等处理;对违纪违规的单位和个人,按照《财政违纪行为处罚处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定作出严肃处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章  附 则

第二十三条  本办法由监察处负责解释。

第二十四条  本办法经2013年6月28日校务会讨论通过,自公布之日起实施。

 

 

 

 

               二〇一三年七月一日