第一章  总  则

第一条  为全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,根据《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》、《中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任实施意见》、《中共北京市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法所称“党委”为校党委和二级单位党委;所称“纪委”为校纪委,二级单位党委纪检委员履行相应监督职责。

第三条  深入推进党风廉政建设和反腐败工作,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

第四条  党委认真履行党风廉政建设主体责任,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党政领导班子和领导干部要不断增强责任意识,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任。

第五条  纪委认真履行党章赋予的监督职责,转职能、转方式、转作风,聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务,坚守责任担当,强化监督执纪问责,充分发挥党内监督的作用。

第六条  落实党风廉政建设责任制,党委履行主体责任是前提,纪委负起监督责任是保障。坚持责任明晰、有责必问的原则。

第二章  党委主体责任

第七条  党委领导班子对党风廉政建设负集体领导责任。

(一)加强对党风廉政建设的领导。坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务,纳入改革发展总体规划。党委每年专题学习研究党风廉政建设工作,召开专题会议部署党风廉政建设和反腐败工作,对落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

(二)选好用好干部。坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,按照标准和程序选拔任用干部。完善干部任用制度,规范选拔任用程序,强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中考察责任,构建有效管用、简便易行的选拔任用机制。严格执行《干部选拔任用工作责任追究办法》,建立干部选拔任用记实制度、倒查机制。落实领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度,加强干部专项审计和任期审计,抓早抓小,防微杜渐。

(三) 坚决纠正损害群众利益的行为。持之以恒深入落实中央“八项规定”精神,坚决纠正“四风”,不断改进党风、校风、教风、学风。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定,建立健全作风建设长效机制,着力解决公务用车、公款出国(境)、办公用房、职务消费、兼职取酬等问题,坚决查处违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等行为。健全查纠不正之风工作机制,坚决查处以权谋私问题。切实解决党风廉政建设中群众反映强烈的突出问题。

(四) 强化对权力运行的监督制约。坚持依法治教,依法治校,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。完善内部治理结构,加快构建以学校章程为龙头的制度体系。完善廉政风险防控、防止利益冲突的工作机制,将惩治和预防腐败要求融入到各项改革举措中。推行公开事项清单,让权力在阳光下运行。落实重要情况通报、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等制度,强化权力运行的监督制约。

(五)开展党风廉政宣传教育。坚持党委中心组理论学习制度,抓好党性党风和理想信念教育。坚持每年开展党风廉政宣传教育活动,加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育。加强廉政文化建设,重视师德师风建设,完善大学生廉洁诚信教育机制。丰富内容、创新载体、改进形式,增强宣传教育的针对性和实效性,营造廉洁健康的校园文化氛围。

(六)领导和支持纪检监察部门(纪检委员)依纪依法履行职责。重视纪检监察队伍建设,加强纪检干部培养使用。认真贯彻落实中央关于反腐败体制机制改革举措,支持纪委以零容忍态度依纪依法严惩腐败。

第八条  党政主要负责人是党风廉政建设第一责任人。

(一)履行领导责任。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,主持召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。督促班子其他成员及下一级党政主要负责人履行“一岗双责”。听取班子其他成员及下一级党政主要负责人党风廉政建设情况汇报。

(二)践行“五个亲自”。对党风廉政建设工作“既挂帅,又出征”,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告,并将落实情况纳入年度述职述廉报告。

(三)管好班子。认真执行民主集中制,严格执行领导班子议事规则与决策程序,严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活质量,管好领导班子。

(四)带好队伍。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,完善干部管理制度,带好干部队伍。

(五)当好表率。严以修身、严以用权、严以律己,率先垂范,带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定,管好自己、管好亲属、管好身边工作人员,自觉接受监督,作廉洁从政的表率。

第九条  党政领导班子成员按照“一岗双责” 要求,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

(一)履行“一岗双责”。定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作,及时向党委报告有关工作情况。

(二)强化工作指导。督促、指导分管部门和联系单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,推进制度建设,规范工作流程,防控廉政风险。

(三)加强日常监管。加强对分管部门和联系单位领导干部的教育、管理和监督。督促领导干部严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度、严格遵守廉洁自律各项规定。发现领导干部的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。定期听取部门和联系单位党风廉政建设情况汇报。

(四)以身作则。严格执行廉洁自律和改进作风各项规定,管好自己、管好亲属、管好身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

第十条  学校各职能部门依据“业务工作谁主管,党风廉政建设谁负责”原则,对本部门业务管理范围内的党风廉政建设负起监管责任。

(一)牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,自觉担负起全面领导本单位党风廉政建设的政治责任。认真落实学校党风廉政建设工作规划、工作计划和专项工作部署中的各项任务,制定工作方案,细化工作措施,确保工作实效,并按要求向学校党委报告工作情况。

(二)全面抓好业务范围内党风廉政建设的教育、管理和监督工作,把党风廉政建设要求融入到业务管理工作中。

(三)结合业务管理工作,加强制度建设,完善工作流程,强化权力运行的监督制约,有效防范廉政风险。

(四)领导班子主要负责人认真履行本单位党风廉政建设第一责任人的责任,领导班子成员按照工作分工对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。领导干部要严以自律,带头改进作风,自觉接受监督。

第三章  纪委监督责任

第十一条  纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,按照“三转”要求,清理议事协调职能,把不该牵头或参与的协调工作交还给主责部门,要聚焦主业,强化监督执纪问责。

第十二条  加强组织协调工作。

(一)向党委及时报告传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,提出贯彻落实的意见建议。

(二)根据学校党委和上级纪委要求,协助、督促党委研究党风廉政建设和反腐败工作重要问题。

(三)抓好党风廉政建设和反腐败工作任务分解,督促、检查相关单位工作任务落实情况。

(四)协助、督促领导班子主要负责同志履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责。

(五)督促领导班子成员坚持“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

(六)督促管理部门加强业务监管,切实解决党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题。

第十三条  严格纪律监督。

(一)维护党章和其他党内法规,加强对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的执纪检查。

(二)对党员进行经常性党风廉政教育,加强党纪国法、廉政法规、从业道德和廉洁修身教育。

(三)检查党的路线、方针、政策、决议和中央重大决策部署贯彻落实情况,加强对党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

(四)依纪依法严格审查和处置违反党纪、涉嫌违法的行为。

(五)认真受理涉及党员、党组织的检举、控告和申诉,保障党员的权利,维护纪律的严肃性权威性。

第十四条  加强干部监督。

(一)加强对领导干部的日常监督,掌握党员干部的思想、工作、生活情况。对领导干部重大事项报告情况进行抽查或重点检查,及时掌握领导干部在住房、出国(境)、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面的情况。对苗头性问题早提醒、早纠正、早查处。

(二)加强警示教育,强化以案说法,增强党员、干部的法治观念、道德自觉和对党纪国法的敬畏之心。

(三)对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”决策制度等情况进行监督。加强对重要岗位和关键环节的过程监督。

(四)对领导干部履行职责和行使权力进行监督,重点监督执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律和作风建设、廉政勤政等情况。

(五)强化对领导班子主要负责同志、重要岗位干部和可能还要提拔使用干部的监督。

第十五条  坚持不懈正风肃纪。

(一)加强对中央八项规定精神落实情况的监督,持之以恒纠正“四风”,严格执行《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”问题有关规定》。

(二)强化领导干部办公用房、公务用车、公务接待、出国出境、兼职取酬等情况的监督。

(三)督促解决群众反映强烈的问题,严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题。

第十六条  加强信访办理工作。

(一) 按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结等处置方式和标准,严格规范处置反映领导干部问题线索。

(二)认真执行重要信访、重要案件线索在向学校党委报告的同时向上级纪委报告的制度。

(三)对需要初步核实和谈话函询的,要按照直接调查了解、发函由被反映人作情况说明、分管领导直接与被反映人谈话、请所在单位党组织主要负责人与被反映人谈话等方式办理。

(四)及时研究来信来访反映的重要问题,对重要信访事项应当妥善处理,对需要进行党纪政纪处分的要抓紧办理,需要移交司法机关的要抓紧移交。

第十七条  严肃查处腐败问题。

(一)坚持有信必办、有案必查、有腐必惩,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。

(二)严肃查办领导干部违反政治纪律、组织纪律等案件。

(三)严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、违规招生、插手基建后勤和招标采购等领域的问题。

第四章  保障机制

第十八条  完善组织领导机制。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,党委书记和校长任组长,党委副书记、纪委书记任常务副组长,其他班子成员任副组长,成员为党政办、组织、宣传、人事、纪检、监察、审计、财务、招生、资产、基建、后勤等部门主要负责人。领导小组负责领导、督促、检查学校党风廉政建设和反腐败工作。领导小组办公室设在纪检监察部门,负责党风廉政建设的日常工作。

第十九条  完善责任报告机制。

(一)党委根据要求每年向上级报告落实党风廉政建设主体责任情况。

(二)纪委根据要求每年向上级部门报告落实党风廉政建设监督责任情况。

(三)各二级单位每年按照要求向学校党委报告落实党风廉政建设责任制情况;

(四) 各级领导干部结合年度考核,报告个人落实党风廉政建设责任制情况。严格执行领导干部个人事项报告制度。

第二十条  完善沟通协调机制。

(一)会商制度。坚持纪委负责人定期向党政主要负责人、班子成员向党委汇报情况制度,就学校党风廉政建设的重要情况、监督检查中发现的有关党风廉政问题、群众反映的倾向性问题和领导干部存在的苗头性问题等加强沟通协调。

(二)约谈制度。对落实党风廉政建设责任制情况检查发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的,开展工作约谈,督促约谈对象落实党风廉政建设责任制,解决苗头性倾向性问题。

(三)联席会制度。完善重大事项联席会制度,纪检监察部门对干部任用、招生考试、财务管理、基建工程、资产管理、科研经费、学术不端等领域的重大事项,及时与职能部门沟通,共同分析和研判情况,积极防范廉政风险。

(四)通报制度。纪检监察部门定期在一定范围通报党风廉政建设和反腐败工作开展情况,对违规违纪行为特别是违反中央八项规定精神典型问题及时通报。

第二十一条  完善检查考核机制。

(一)学校党委和党政领导班子成员按照规定,接受上级单位对落实党风廉政建设责任制情况的检查考核。

(二)完善学校党风廉政建设责任制考核办法,建立科学化、规范化、制度化的党风廉政建设检查考核机制,明确检查考核的内容、方法、程序,每年年底组织对二级单位落实党风廉建设情况进行专项检查考核,并以适当方式通报检查考核结果。

(三)学校把党风廉政建设作为领导班子和领导干部管理的重要内容,以及业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,实行党风廉政问题 “一票否决”。

第二十二条  完善责任追究机制。

(一)对于不认真履行党风廉政建设责任制的,分清集体责任和个人责任,依纪依规实施责任追究。

(二)实施“一案双查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任,特别是主要负责人的责任。

第五章  附  则

第二十三条  本办法由学校党政办公室、纪委办公室负责解释。

第二十四条  本办法经2015年5月12日校党委常委会讨论通过,自发布之日起施行。

中共北京邮电大学委员会

2015年5月21日