第一章 总则

第一条   为进一步规范仪器设备及服务采购的招投标工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理暂行办法》、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等有关法律法规和《北京邮电大学招标管理办法》,结合学校实际,制定本实施办法。

第二条  仪器设备及服务采购招标工作遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。

第三条 本实施办法所称招标,包括公开招标和邀请招标。

公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第四条  有关单位和人员须按照“一岗双责”要求认真履行招标管理和监督职责,严格执行本实施办法规定的招标工作决策程序和执行程序。

第二章 招标机构及职责

第五条学校成立仪器设备及服务采购招标工作小组,组长由资产管理处处长担任,成员由科技处、研究生院、教务处、学生处、图书馆等单位的主要负责人组成,办公室设在资产管理处。

第六条  仪器设备及服务采购招标工作小组的主要职责是:

(一)根据法律、法规和学校相关规章制度,制定仪器设备及服务采购招标工作实施办法;

(二)根据招标申请,制定招标计划、招标方案和招标文件;

(三)组织实施资格预审、招标文件发售、答疑、现场踏勘、组建评标委员会、开标、评标、发放评标专家劳务费等具体招标工作;

(四)根据评标委员会提交的评标报告及推荐的中标候选人,确定一般招标项目的中标人;

(五)拟定合同文本并同中标人洽谈合同内容,报学校招标监督小组办公室审核;

(六)拟定应招标而因客观条件无法组织招标以及应重新招标但因客观条件无法重新组织招标项目的采购方案,报学校招标工作领导小组审批后按照批准的采购方式组织具体的采购工作;

(七)学校招标工作领导小组交办的其他事项。

第三章 招标项目及范围

第七条使用国拨经费、学校预算等资金采购的下列仪器设备及服务,须通过仪器设备及服务采购招标工作小组进行招标:

(一)采购单项合同估算金额在10万元(含10万元)以上的各类仪器设备和软件(含管理信息系统),包括各类教学科研仪器设备、实验器材、网络设备、医疗器械等采购项目;

(二)采购单项合同估算金额在5万元(含5万元)以上或年度估算金额在10万元(含10万元)以上的各类大宗物资,包括图书、办公用品、家具、军训服装等采购项目;

(三)采购单项合同估算金额在5万元(含5万元)以上的审计、印刷出版、代理(委托)等服务项目;

(四)单项合同估算金额在10万元(含10万元)以上的住宅修缮工程等采购项目;

(五)单项合同估算金额低于前四项规定的金额,但项目总投资估算金额在50万元(含50万元)以上的采购项目;

(六)学校招标工作领导小组认为须进行招标的其他项目。

 第八条  应招标但因客观原因无法组织招标或应重新组织招标但因客观原因无法重新组织招标的项目,经招标工作小组研究,报请学校招标工作领导小组批准后,按相关规定组织采购,属于学校“三重一大”决策范围的,须报请校务会或党委常委会批准。遇特殊情况无法实行招标的应急项目,可先向主管领导汇报,按应急方式先行处理,但事后须对决策和执行过程形成书面材料报学校招标工作领导小组办公室备案,属于学校“三重一大”决策范围的,须向校务会或党委常委会报告。

第四章 招标程序及要求

第九条 招标工作小组根据学校各单位申报的仪器设备及服务采购计划,制定仪器设备及服务采购年度招标工作计划。

第十条  按本实施办法规定实行招标的项目,用户单位或部门在履行项目审批手续、落实相应资金后,按照招标计划提前填写《北京邮电大学仪器设备及服务采购招标申请表》,并连同招标项目的指标要求、技术性能、规格数量、进口审批等相关文件提交仪器设备及服务采购招标工作小组签批,并配合进行市场调查。招标工作小组签批同意后一般要在7个工作日内组织人员研究制定招标方案,编制招标文件,发布招标公告,组织招标工作。

第十一条  招标工作小组根据招标计划研究制定招标方案,招标方案应包括招标方式、招标组织主体、潜在投标人资格要求和审查方式、招标公告发布方案或投标邀请方案、招标范围、评标委员会组成、评标办法、定标方式等。

第十二条  编制招标文件应至少包括以下六方面内容:投标须知、项目技术规范要求、投标人资质要求、投标报价要求、评标标准、拟签订合同主要条款等。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。如果该项修改可能影响招标文件编制的,依法必须招标的项目应当在提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;时间不足的,应当顺延提交招标文件的截止时间。投标人对招标文件有异议的,招标人收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前暂停招标投标活动。

第十三条  招标文件经招标工作小组组长审定后,报学校招标监督小组办公室审核,如果设有招标控制价,应同招标文件一并报送。学校招标监督小组办公室原则上应在3个工作日内签署审核意见。招标工作小组参考审核意见对招标文件进行修改。

第十四 符合本实施办法规定的招标项目,一般应采用公开招标方式,如确需邀请招标的,须经招标工作小组研究决定并报学校招标工作领导小组核准。

第十五条  采用公开招标的项目,应当发布招标公告。招标公告至少包括以下七方面内容:招标项目名称、招标内容、合格投标人应符合的条件、获取招标文件的办法和时间、接受投标时间、投标截止时间及开标时间、投标地点及开标地点、联系方式等。

招标公告一般应于开标日前10-20天在北京邮电大学校园网主页及中国教育装备采购网等两家(含)以上有关媒体上发布。招标文件应发售给资格预审合格的投标候选人;若采用资格后审,招标文件应发售给符合条件的所有投标候选人;采用邀请招标的,应发售给获得投标邀请的特定投标人。招标人必须按照招标公告规定的时间、地点和费用标准发售招标文件,且发售期不得少于5日。

第十六条采用邀请招标的,应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应载明事项与招标公告载明事项相同。

第十七条  若投标人多于七个,招标工作小组可于开标前先对申请投标人的营业执照、经营范围、企业资质、税务登记证、组织代码证、法定代表人授权委托书、经营许可证、制造商授权书、资金实力、固定资产、质量信誉等进行审查,从中择优确定不少于七个投标人参加评标,资质审查人员应将审查结果以文字形式记录在案并签字确认。

第十八条 若投标人少于七个且多于三个,可在评标过程中由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人进行资格审查。

投标截止时间结束后投标人少于三个的,或通过资格审查的投标人少于三个的,应重新组织招标。

若重新组织招标后投标人数仍然不能符合本规定要求而致使相关工作无法进行时,根据标的额的大小由学校招标工作领导小组或党委常委会按个案进行特殊处理,以保证学校工作得以进行。

第十九条评标由招标工作小组按规定组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家及使用单位的代表共同组成,成员人数为五人(含)以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。评标专家由招标工作小组指定人员于开标前在学校招标监督小组的监督下从招标专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员有权得到招标工作小组发放的劳务费。

第二十条  招标工作小组负责按照有关要求组建评标专家库。评标专家库由学校中级以上技术职称、熟悉评标法律法规和仪器设备及服务采购情况的工程技术、经济专业人员以及列入北京市评标专家库的部分校外专家构成。评标专家库实行分类管理,主要分为技术和经济两类。

第二十一条  评标会议主要程序:

(一)评标委员会推选组长主持会议;

(二)宣布投标人名单;

(三)检查标书密封情况,公布资质预审情况或现场审核;

(四)抽签确定顺序后公开宣读投标价格;

(五)评标委员会成员认真审阅每一投标人的标书,对标书中有疑问的地方由投标人依据抽签顺序逐一进行答辩;

(六)评标委员会进行评标。

第二十二条 评标一般采用综合评分法,由评委根据投标厂商的资质、投标产品的参数、报价、售后服务等情况进行综合评分。

第二十三条  评标工作实行回避制度,评标委员会成员、工作人员、监督人员等应签署与投标人无利害关系承诺书,若与投标人有直接利益关系必须回避。

第二十四条  评标委员会在组长的主持下,遵循公平、公正、科学、择优的原则,按照招标文件中确定的评标标准和办法进行评标。如有必要可书面要求投标人对投标文件中含义不明确的内容书面作出必要澄清或说明,澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明,不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

第二十五条  评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求,可以否决所有投标;评标委员会经评审认定废标后因有效投标不足三个且明显缺乏竞争的,可以否决所有投标;所有投标被否决的,应当重新组织招标。

第二十六条  评标结果由评标委员会成员投票产生。评标委员会完成评标后提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。

第二十七条 评标委员会成员应在评标报告及其他相关评审文件上签字确认,对评标结果有不同意见应以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应注明该不同意见。拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见的,视为同意评标结果。

第二十八条 招标工作小组根据评标委员会提出的书面评标报告,在推荐的中标候选人中确定中标人。排名第一的中标候选人一般应确定为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以根据评标委员会提交的有排序的中标候选人名单依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新组织招标。

对需要实地考察中标候选人的,要待考察结束后结合考察情况确定中标人。合同金额在50万元以上的项目,中标结果须报请学校招标工作领导小组或党委常委会审批。

第二十九条  中标结果应在媒体上公示,公示期不得少于3日。经公示3个工作日无异议后向中标人发出中标通知书。投标人对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标工作小组自收到异议之日起3日内作出答复。

第三十条  中标人确定后,招标工作小组在10个工作日内,按照招标文件和中标人投标文件、书面承诺等,与中标人进行合同条款谈判、拟订合同。

拟定的书面合同经招标工作小组组长签署意见后,报学校招标监督小组办公室审核,学校招标监督小组办公室在3个工作日内签署审核意见。招标工作小组参考审核意见对合同进行修改后与中标人确定合同内容。

合同金额在50万元(含)以上的招标项目,招标合同应报学校招标工作领导小组审批。

第三十一条  招标合同确定后,由学校法人代表(或委托人)代表学校与中标单位签订书面合同。书面合同签订后不得擅自调整或变更,更不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十二条 招标工作小组指定人员对开标、评标等主要招标过程和招标结果做好记录。开标、评标过程中形成的各种记录、招标文件及补充文件、投标文件及承诺书、招投标情况书面报告、合同文本等文件正本和资料由招标工作小组办公室存档备查。招标工作小组应将招标文件、投标文件及合同文件副本报学校招标监督小组办公室保存。

第三十三条 学校招标监督小组指定人员列席招标项目的开标、评标、实地考察等招标活动,履行监督职责,但不参加评标投票或评分。

第五章 招标验收及付款

第三十四条  每项招标采购项目,必须由资产管理处与用户共同对供货数量、规格型号、产地品牌、外观配置等方面的情况组织验收,填报《北京邮电大学仪器设备采购验收单》,并在“验收结果”栏内载明供货质量情况。在验收没有达到质量要求时应做退货处理。

    第三十五条  采购活动付款要与合同履约进度情况相协调,以“保证供应,保证质量,最大限度降低资金风险”为原则。

第三十六条验收合格后,用户单位应按规定及时到资产管理处办理固定资产入账、付款手续。

第六章 纪律要求及责任追究

第三十七条  参与招标工作的单位和个人必须严格遵守国家有关法律法规和学校有关规定,正确履行职责。有下列情形之一的,将依照有关规定,追究相关人员的责任,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理:

(一)对必须进行招标项目不组织实施招标的;有意或无意拖延导致因时间原因无法进行招标的;将必须进行招标项目化整为零或以其他方式规避招标的;

(二)违反规定泄露与招标有关的情况和资料的,或与投标人恶意串通损害学校利益的;

(三)以不合理条件限制或排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视性待遇或限制投标人之间竞争的;

(四)向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及影响公平竞争的有关招标投标情况或泄露标底的;

(五)招标过程中私下接触投标人透露有关招标评标情况,接受投标人的贿赂或者获取其他不正当利益的(包括接受投标人的吃请、娱乐和旅游);

(六)无正当理由不按照评标委员会依法推荐的中标候选人确定中标人、不按招标文件和中标人的投标文件订立合同或与中标人订立背离合同实质性内容的协议的;

(七)玩忽职守,不履行或不正确履行职责,采购的货物(建设工程)以次充好、质量低劣,给学校造成损失的;

(八)其他违规违纪行为的。

第三十八条 任何单位和个人对学校招标工作中的违规行为,有权提出异议或投诉,投诉应有明确的请求和必要的证明材料。对向招标工作小组提出异议或投诉的,招标工作小组应负责答复并处理;对向学校有关部门提出投诉的,招标工作小组应当积极配合相关部门调查处理。

第七章 附则

第三十九 学校原有关于仪器设备及服务采购招标的规章制度与本实施办法相抵触的以本实施办法为准。

本实施办法未涉及的其他事项按国家和学校有关规定执行。

第四十条  本实施办法由资产管理处负责解释。

第四十一条  本实施办法经仪器设备及服务采购招标工作小组讨论通过,报校务会批准,自发布之日起施行。

 

 

 

 

              二O一三年三月二十日

 

 

 

 

 

 

 

北京邮电大学仪器设备及服务采购招标申请表

编号:

 

申请单位

 

品    名

 

规格型号

 

数    量

 

预算金额

 

原产国

 

经费来源(含卡号)

 

需求时间

 

购置设备的技术参数、购置理由(不够纸另附):

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人:       联系电话:         EMAIL:        

目前此类设备的供应情况是:

 

项目组成员意见

(不少于三人签名)

 

项目负责人意见

 

二级单位意见

 

招标工作组意见

科技处:

研究生院:

教务处:

学生处:

图书馆:

资产处:

北京邮电大学仪器设备及服务采购招标中标通知书审批表

                              编号:

 

招标项目名称

 

招标编号

 

中标公司

 

招标方式

 

资金来源

 

开标时间

 

中标内容与金额:

 

 

 

 

 

 

 

评标专家组意见:

 

 

 

 

 

 

 

                                            组长签字:

 

监督组意见

 

工作组意见

科技处:

研究生院:

教务处:

学生处:

图书馆:

资产处:

领导组意见

 

         

北京邮电大学仪器设备采购验收单

使用单位:                                      验收日期:

 

设备名称

 

型    号

 

规    格

 

生产厂家

 

国    别

 

数    量

 

机    号

 

随机资料

 

附件情况

 

检验仪器

 

检验项目/检验指标及

检验结果

 

验收小组签字

(不少于三人)

                                         

设备管理员签字

 

二级单位负责人签字

 

资产处负责人签字