第一章 总则

第一条 为进一步规范招标监督工作,根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规和《北京邮电大学招标管理办法》,结合学校实际,制定本实施办法。

第二条 凡是按照《北京邮电大学招标管理办法》组织的招标工作,均根据本实施办法开展监督工作。

第三条 本实施办法所称招标,包括公开招标和邀请招标。

第四条 在招标监督中发现重大问题应及时向学校招标工作领导小组报告。

第二章 组织机构及职责

第五条 学校成立招标监督小组,组长由主管纪检监察和审计工作的校领导担任,成员单位包括监察处和审计处,办公室设在审计处。

第六条 学校招标监督小组的主要职责是:

(一)监督招标工作规章制度的执行;

(二)监督招标文件的制定和招标合同的签订;

(三) 监督招标信息的发布;

(四) 监督评标专家的确定;

(五)监督开标、评标、考察、定标等招标过程是否符合规定程序;

(六)受理与招标有关的投诉、举报并调查核实;

(七)完成学校招标工作领导小组交办的其他事项。

第七条 学校招标监督小组指定人员列席招标项目开标、评标、实地考察等招标活动,履行监督职责,但不参加评标投票或评分。

第三章 监督方式及内容

第八条学校招标监督小组可采取现场监督、实地考察、资料查询、书面审查等方式进行监督。

现场监督,是指学校招标监督小组派人对招标工作小组抽取评标专家、开标、评标、定标以及讨论决定重大招标事项的会议等进行现场监督

实地考察,是指学校招标监督小组派人参加对投标人或中标候选人综合实力实地考察。

资料查询,是指学校招标监督小组根据工作需要,对招标单位或当事人提供的相关资料进行查阅,或听取招标单位或当事人口头或书面说明情况。

书面审查,是指学校招标监督小组对招标文件、招标合同等进行审核并提出意见。

第九条  学校招标监督小组实施的监督内容可分为对招标准备过程监督,对开标、评标、定标等招标过程监督,对履行招标合同监督。

第十条  学校各招标单位应至少提前一天通知学校招标监督小组派人参加开标、评标等监督,并提供相应招标文件。

第十一条  招标准备过程监督:

(一)招标项目是否按有关规定履行了审批手续;对学校应招标而未招标或委托招标代理公司进行招标的项目,是否经过学校招标工作领导小组的审批;

(二)招标文件及招标控制价的编制是否符合相关规定;

(三)招标公告是否在指定媒体发布;

(四)实行公开招标和邀请招标的,是否严格执行了有关要求,有无将应该招标的项目化整为零或以其他方式规避招标等问题;

(五)被邀请的投标单位是否经过了资格审查,有无个人决定和对潜在投标人歧视等问题;

第十二条  开标、评标、定标过程监督:

(一)开标是否在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点是否为招标文件中预先确定的地点;是否有三家(含)以上符合资格要求的投标人。

(二)开标时,招标人、投标人和有关工作人员是否按时到场,有无开标记录;

(三)开标时,投标文件密封情况是否经投标人代表或学校招标监督人员检查,投标文件是否由工作人员当众拆封,是否公开宣读了投标人名称、投标项目、项目法人委托书、投标价格和文件的其他内容;

(四)评标委员会成员是否由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家五人以上单数组成,其中技术、经济等方面的专家是否达到三分之二以上;评标专家的资格是否符合要求,是否从评标专家库中随机抽取,有无违反回避制度等问题;

(五)评标工作是否在严格保密情况下进行的,有无非法干预、影响评标过程和评标结果等问题;

(六)评标委员会成员是否客观公正地履行职责,评标委员会成员及工作人员有无违反规定行为。

(七)评标委员会是否在评标结束后提交了评标报告。

(八)中标人确定是否符合相关程序;

(九)中标结果确定后是否按规定进行了公示;

(十)中标结果公示期满,是否按规定向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的投标人;

(十一)是否在规定时间内,按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。

(十二)是否严格执行招标工作纪律。

第十三条招标合同监督:

(一)合同的内容是否经过审核;

(二)是否严格按合同约定履行相关条款;

(三)合同如有变更或修订,是否履行了相应的审核程序;

第十四条 招标文件审核:学校招标监督小组办公室对招标文件进行以下审核,并在3个工作日内签署审核意见。

(一)招标文件格式是否正确;

(二)招标文件内容是否完整;

(三)招标文件规定的相应时限是否符合相关的法律、法规;

(四)招标文件的合同主要条款是否符合有关规定。

(五)所招项目的技术规范要求是否完整;

(六)评标定标办法的制定是否符合相关的法律、法规,评分参数设定是否合理;

(七)招标文件的其它内容。

(八)委托招标代理机构编制的招标文件是否提交学校招标监督小组办公室备案。

第十五条 招标合同审核:学校招标监督小组办公室对拟订的书面招标合同进行以下审核。

(一)合同内容是否合法,是否存在与评标结果和招标文件的实质性内容相背离的情况;

(二)合同意思表示是否真实,有无背离合同实质性内容的其他协议;

(三)合同条款是否完备,有无遗漏;

(四)合同用语是否规范,合同的文字表述是否准确无误;

(五)合同的其他内容。

第十六条 学校招标监督小组对招标文件、招标合同进行审核后及时提出审核意见;对开标、评标等招标活动进行监督时认真履行职责,做好监标记录。

第四章 责任追究

第十七条  对招标工作中违反国家法律、法规和《北京邮电大学招标管理办法》有关规定的行为依纪依法给予处理。

第十八条  监督人员在招标监督工作中不履行或不正确履行职责,造成不良后果的,依纪依法给予相应处理。

第五章 附 则

第十九条  本实施办法未涉及的其他事项按国家和学校有关规定执行。

第二十条  本实施办法由审计处负责解释。

第二十一条  本实施办法经学校招标监督小组讨论通过,报校务会批准,自发布之日起施行。

 

 

 

                二O一三年三月二十日